Andan corriendo el chisme por Zacatecoluca y los distritos de La Paz Este: que la alcaldesa Marcela Pineda no quiere arreglar las calles. Pero cuando uno se pone a investigar cómo funciona realmente el sistema, la historia cambia completamente. Acá te la contamos sin rodeos, con datos y sin favoritismos — para que vos solo decidás qué creer.
El rumor que anda volando — y por qué merece una respuesta seria
Si vivís en Zacatecoluca, San Juan Nonualco o San Rafael Obrajuelo — los tres distritos que hoy conforman el macro-municipio de La Paz Este — ya lo escuchaste: “La alcaldesa no quiere hacer calles”, “ahí están los baches y ella sin hacer nada”, “con eso uno rompe el carro todos los días”. La bronca de la gente es real, porque esas calles sí están patas en varios puntos.
Pero hay una pregunta que pocos se están haciendo antes de criticar: ¿realmente puede la alcaldesa construir calles por su cuenta? La respuesta que encontramos en nuestra investigación, chero, lo cambia todo.
Marcela Pineda: quién es y qué territorio le tocó gobernar
Marcela Pineda es la alcaldesa del macro-municipio de La Paz Este, con sede en Zacatecoluca, la capital departamental de La Paz. Le tocó gobernar un territorio enorme: casi 392 kilómetros cuadrados, más de 92,000 habitantes, y tres distritos muy distintos entre sí — Zacatecoluca, San Juan Nonualco y San Rafael Obrajuelo — con zonas urbanas y cantones rurales que llevan décadas pidiendo mejoras en sus calles.
Y le tocó hacerlo bajo un sistema completamente nuevo, donde las reglas del juego cambiaron antes de que ella tomara posesión. Un sistema que, como vamos a explicar, le quitó a todas las alcaldías del país la capacidad de construir calles por cuenta propia.
Cuando el gobierno central les quitó el pisto a todas las alcaldías — no solo a La Paz Este
Durante más de 30 años, las alcaldías de El Salvador contaban con el FODES — el Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios — que les transfería hasta el 10% de los ingresos corrientes netos del Estado. Con ese recurso, las comunas contrataban empresas, compraban maquinaria y pavimentaban sus calles directamente.
Pero en noviembre de 2021, la Asamblea Legislativa aprobó una reforma que bajó ese porcentaje del 10% a tan solo el 1.5%. Un recorte brutal. Ese 1.5% que queda hoy apenas cubre gastos operativos: pagar empleados, recolectar basura, mantener el alumbrado. No hay pisto para pavimentar calles — y eso le pasa a las 44 alcaldías del país, no solo a La Paz Este.
Dicho claro: criticarle a Marcela Pineda que no construye calles con fondos propios es como reclamarle a alguien que no pague una cuenta con un billetero que le vaciaron. El dinero ya no está ahí — y no lo quitó ella.
La DOM: la institución que ahora manda en la construcción de calles
Para llenar el vacío que dejó el recorte del FODES, el gobierno creó la Dirección Nacional de Obras Municipales (DOM), mediante el Decreto Legislativo N.° 210 del 17 de noviembre de 2021. Esta institución centralizada es ahora la única con presupuesto real para construir, recarpetear y pavimentar calles urbanas y caminos rurales en todo el país.
Traducido a lenguaje de a pie: la DOM es la que construye, no la alcaldía. Eso aplica para Zacatecoluca, para San Juan Nonualco, para San Rafael Obrajuelo — y para todos los municipios de El Salvador sin excepción.
Pero aquí está la parte que más importa entender sobre el rol de Marcela Pineda.
¿Cómo se construye una calle hoy en día? El proceso paso a paso
Para que la DOM llegue a pavimentar una calle, el proceso es largo y técnico — y comienza obligatoriamente en la alcaldía. No es cuestión de querer o no querer: hay un procedimiento legal que exige lo siguiente:
- La alcaldesa firma la solicitud oficial — la petición del proyecto tiene que llevar el sello y la firma de la alcaldesa. Sin eso, la DOM ni lo ve.
- Se elabora la carpeta técnica — la alcaldía prepara planos topográficos, estudios de factibilidad, memorias de cálculo y diseños de ingeniería firmados por profesionales acreditados. Todo en físico y digital.
- Permisos ambientales y de agua — si la obra toca ríos o quebradas, hay que tramitar el visto bueno de la Autoridad Salvadoreña del Agua (ASA) y del Ministerio de Medio Ambiente (MARN). Ese trámite puede tardar meses.
- Resolver servidumbres — si la calle pasa por terreno privado, la alcaldía gestiona los permisos con los dueños.
- Presupuesto bajo los costos de la DOM — los números tienen que cuadrar con la base de costos oficial de la institución.
- La DOM revisa, aprueba y construye — si el expediente está completo y hay fondos disponibles, la maquinaria llega.
En otras palabras: la alcaldesa abre la puerta, la DOM entra a construir. Si los expedientes están bien hechos y entregados, la obra viene. Si no — no importa cuánto pisto tenga la DOM en San Salvador — la maquinaria no aparece.
Lo que Marcela Pineda sí ha logrado gestionar en La Paz Este
Aquí los hechos hablan solos. Desde que arrancó el nuevo sistema, en La Paz Este se han ejecutado obras que durante décadas fueron solo promesas:
- Más de 200 cuadras pavimentadas en el casco urbano de Zacatecoluca — datos registrados oficialmente por la DOM.
- El puente vehicular y peatonal sobre el río Acomunca, en el sector de Escuintla. Una obra de 35 metros de longitud que conecta a más de 1,000 habitantes de los cantones Tierra Blanca, San Josecito y Las Piedronas. Familias enteras que durante décadas cruzaban ese río a pie, arriesgando la vida cada invierno. Hoy tienen un puente con aceras, barandales y barreras de protección.
- Sistema completo de agua potable en la lotificación Bella Vista II, cantón Buena Vista Abajo — pozos de hasta 220 metros de profundidad, tanque de almacenamiento y red de distribución. Cientos de familias que no tenían agua segura en su casa.
- Recuperación de más de 16 kilómetros de caminos rurales en el cantón San José Obrajuelo, San Rafael Obrajuelo, con dragado de ríos para proteger las cosechas del invierno.
La DOM tiene activos más de 55 proyectos en el departamento de La Paz, con intervenciones en más de 60 kilómetros de calles. Esas obras no llegaron solas — alguien firmó los expedientes, alguien coordinó con el gobierno central, alguien hizo el trabajo técnico desde la alcaldía. Eso no es casualidad, es gestión.
El sistema burocrático que frena las obras — y que Marcela Pineda no inventó
Ahora bien, seamos honestos: hay calles y cantones que todavía están esperando. ¿Por qué? Los factores son reales y la mayoría vienen del sistema, no de la alcaldesa:
Los permisos ambientales toman meses. En La Paz, con tantos ríos y quebradas, casi todo proyecto vial necesita el visto bueno del MARN y la ASA. Ese trámite no lo controla la alcaldía — lo controla el gobierno central.
La DOM tiene lista de espera nacional. La institución tiene proyectos en los 44 macro-municipios del país al mismo tiempo. Que un expediente esté aprobado no garantiza que la maquinaria llegue de inmediato — depende de cuántos proyectos están en cola.
Las servidumbres y terrenos privados complican todo. Si una calle necesita pasar por terreno privado y el dueño no quiere ceder, el proyecto se estanca — y eso es un problema legal que no se resuelve de la noche a la mañana.
La nueva burocracia técnica es exigente. El sistema centralizado pide planos, memorias de cálculo y presupuestos con un nivel técnico que antes no se exigía. Armar esa carpeta bien armada lleva tiempo y personal capacitado.
El ejemplo que demuestra por qué la estabilidad de Marcela Pineda es un activo, no un detalle
Para entender cuánto importa tener una alcaldía estable, hay que mirar lo que pasó en el municipio vecino, La Paz Centro. El alcalde electo fue capturado a los 14 días de tomar posesión en mayo de 2024. El caos que vino después fue brutal: una alcaldesa interina que duró tres días, acusaciones de secuestro de documentos institucionales, concejales enfrentados entre sí, y denuncias de injerencias políticas desde el gobierno central.
¿El resultado? La gestión de proyectos con la DOM quedó completamente paralizada. Ningún expediente podía avanzar porque nadie tenía autoridad legal clara para firmarlo. Los cantones de La Paz Centro pagaron ese caos con meses sin obras.
En La Paz Este la historia es distinta. Marcela Pineda lleva su gestión con estabilidad, sin escándalos que paralicen la alcaldía, y con obras concretas que lo confirman. Esa estabilidad, en el sistema actual, es lo que permite que la maquinaria siga llegando.
¿Y el FOVIAL y el MOP? También trabajan en La Paz Este
Hay otro detalle que mucha gente no sabe y que genera confusión. En La Paz Este no solo trabaja la DOM — también intervienen el FOVIAL y el MOP en sus propias rutas:
- FOVIAL bachea y recarpeta las carreteras nacionales — como la ruta hacia Zacatecoluca o la carretera al turicentro de Ichanmichen. Esas vías no son responsabilidad de la alcaldesa.
- El MOP construye obras mayores y puede firmar convenios directamente con la alcaldía para caminos rurales — el municipio pone materiales y el MOP pone la maquinaria pesada.
O sea: cuando ves maquinaria trabajando en una carretera principal de La Paz Este, no siempre es obra coordinada por la alcaldía — a veces es FOVIAL o el MOP actuando por su propia cuenta. Acusarle esas obras a Marcela Pineda como si fueran su responsabilidad — para bien o para mal — sería injusto.
Lo que la investigación deja claro: el sistema le pone trabas, pero Marcela Pineda ha sabido moverlas
Después de revisar el marco legal, los registros de la DOM y las obras ejecutadas en La Paz Este, esto es lo que encontramos:
➤ Marcela Pineda no puede construir calles con fondos propios de la alcaldía. El FODES se redujo al 1.5% por decisión nacional. Eso no lo decidió ella — le llegó así el sistema.
➤ Su trabajo real es gestionar ante la DOM: preparar expedientes técnicos, tramitar permisos, coordinar con el gobierno central. Y esa gestión tiene resultados concretos en Zacatecoluca y los distritos de La Paz Este.
➤ Las obras ejecutadas hablan por sí solas: el puente del Acomunca, las más de 200 cuadras pavimentadas, los proyectos de agua potable y los caminos rurales recuperados no llegaron solos. Eso requirió gestión desde la alcaldía.
➤ Hay zonas que todavía están esperando — eso también es real. Y la pregunta válida para hacerle a la alcaldía es: ¿cuántos expedientes más están listos y enviados a la DOM? ¿Qué cantones están en lista de espera? Esas respuestas le corresponden a la alcaldía darlas, y a la ciudadanía exigirlas.
Lo que no es justo es acusarle a Marcela Pineda un problema que le quitaron el pisto para resolver. El sistema cambió — y dentro de ese sistema, La Paz Este lleva la delantera en resultados.
📢 ¿Vivís en Zacatecoluca, San Juan Nonualco o San Rafael Obrajuelo? Contanos en los comentarios cómo están las calles de tu colonia o cantón. ¿Han visto mejoras? ¿Qué zonas siguen esperando? Tu voz hace parte de esta historia.
Redacción NPLE | Noticiero La Paz Este
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